2017-06-08 第193回国会 参議院 農林水産委員会 第19号
土屋参考人からも御提案があったように、旬別の計画及び実績を確認し、需給に基づく安定取引への国の責任を明確にすべきであります。 我が国の生乳の五割が北海道で生産されており、本法律案の施策対象である加工原料乳は北海道が主要供給地です。北海道の酪農家は、都府県と比較して経営規模は大きいものの、飼料高騰の経営環境の悪化を受けて生産をやめる酪農家が相次ぎ、生乳生産基盤は弱体化しています。
土屋参考人からも御提案があったように、旬別の計画及び実績を確認し、需給に基づく安定取引への国の責任を明確にすべきであります。 我が国の生乳の五割が北海道で生産されており、本法律案の施策対象である加工原料乳は北海道が主要供給地です。北海道の酪農家は、都府県と比較して経営規模は大きいものの、飼料高騰の経営環境の悪化を受けて生産をやめる酪農家が相次ぎ、生乳生産基盤は弱体化しています。
そういう中で、新制度の確認に当たっては、飲用の不需要期にあった生乳を加工用に処理をするといった場当たり的な対応を排除していくためにも、できればゴールデンウイークとか年末年始とかということで、月ごとというよりは月の旬別、上旬とか中旬、そういったところで計画及び実績を確認してはどうかという御提案でありますが、この点についてはいかがでしょうか。
旬別の実績確認については、その報告の頻度を増やすことによる事業者、乳業工場の負担等々を考えると、なかなか困難ではないかというふうに考えておるところでございます。
そういう中で、新制度の確認に当たりましては、飲用の不需要期に余った生乳を加工用に処理するといったような場当たり的な対応を排除していくためにも、できればゴールデンウイークとか年末年始とかということで、月ごとというよりは月の旬別、上旬とか中旬とかということで、そこの計画及び実績を確認してはどうかというふうに考えてございます。
○儀間光男君 済みません、土屋参考人に聞こうと思ったんですが、時間で聞けないんですが、参考人には、旬別、つまり季節変動指数による生産計画、販売計画をどういう具体的にお作りになられるのかを聞こうと思ったんですが、またいずれの機会で。 ありがとうございました。
これを活用していくということのようですが、新しく法的な裏づけの中で考えられるこの指針の中で、現在行われておる府県別の計画数量、それから三十一市場別の月別、旬別の出荷計画、こういうものまで細かく踏み込んでいく、こういうふうに理解してよろしいかどうか。これが一つ。
ただ御承知のように、ここ数年の状況を見ましても、新米供給というものはある程度潤沢になってきておりますけれども、その中で、私ども八月から九月にかけましては旬別でどれくらいの数量が出てくるかというものも承知をいたしております。
○野崎政府委員 新しい機構をつくったりあるいは人員をふやしたりということはなかなかむずかしい問題でございまして、そういうことではなかなかできがたいと思いますが、先ほど申し上げました販売計画書の中で、これは旬別にもとっておりますし、販売の地域別にもそういう計画をとっておりますので、従来の体制の中でまた業者を集めてそういう注意をしたり、従来よりも一層指導体制を強化する、そういう意味で申し上げたわけでございます
○野崎政府委員 オレンジの輸入につきましては、特に季節枠でございますが、輸入計画書、それから販売計画書をとりまして、その輸入業者に対して確実に六月から八月までに売るようにということで、月別、旬別の輸入計画、それから月別、旬別、地域別の販売計画というものを出させて指導をしているところでございます。
なお、その以降の価格につきましては、実は東京の価格の旬別統計しかございませんが、これでお答え申し上げますと、これは消費地の卸売価格でございますが、四月の上旬が千七十九円、中旬が六百六十五円、下旬が六百九十五円、五月の上旬が七百七十四円、中旬が六百六十九円ということになっております。
そういうことで三七という見当をつけておりました水準から言いますと非常に低いわけでございますが、ここ一カ月ほどの各旬別の数字を毎日のようににらんでおりますが、漸次改善の方向には向かっておるという現状でございます。
○熊田政府委員 私どもまだ、ただいま先生から御指摘のございましたような十二月一日から一斉に一割ないし一五％の値上げをするというような情報については入手をいたしておりませんが、価格動向につきましては旬別に、認可をいたしました後、報告を求めております。
○吉岡説明員 先生御承知のように、農畜産物の生産費調査の家族労働の評価賃金につきましては、単価として、調査地域の月別、旬別の通常の男女別農業雇用労賃というものを調査いたしまして、これを評価の基礎としておるということでございます。
したがってそういうことが最近の卸売り物価には非常にはっきり出ておりまして、これが九月のわずか〇・一と、しかも九月の数字は、毎旬別に見ますとみんな三旬とも下がっておるわけです。十月は米の値段が上がりますので、これにより多少の上昇はありますが、おそらく十月の卸売り物価も一％以下の上昇にとどまるものというふうに思われます。 こういろいろ見てまいりますと、当面ちょっと景気は上向く徴候はございません。
この問題は保留をして、この補てんの平均価格の計算期間を月別に改めたのは一歩前進であったと思いますが、これを将来はさらに踏み込んで旬別——上旬、中旬、下旬あるいは週別に前進させていく姿勢があるのかどうか、この点いかがですか。
○政府委員（荒勝巖君） 野菜の性格から申しますと、価格が旬別あるいは週別ごとに変動いたしやすいものであるということを申し上げたわけでございますが、ただいまの時点では、事務的にはやはり月別計算の支払い方法がいかに迅速に支払われるかということにまず重点を置きまして考えてまいりたい、こういうふうに考えている次第でございます。
それから、自家労賃でございますが、大体旬別のその地帯における日雇い労賃、こういう計算方法だと言いましたが、昨日参考人の陳述によりますると、その労賃は、男一日九百十三円、女が一日七百五十三円で、全体の平均が八百二十八円というような数字の陳述があったのでありますが、これはそのとおりでありますか、その点もお伺いいたします。
そこで、もう一度統計調査部長に伺いたいのですが、自家労賃の算定、先ほど旬別に日雇い労賃ということでございますが、昨年から、御承知のように、牛乳の保証価格算定にあたっての自家労賃の評価の問題が、審議会でも本委員会でも非常にやかましく議論されて、今回一部改善されたことを御承知ですか。
お話のございました労賃の評価は、近傍におきます毎月旬別に調査いたしております農業の日雇い賃金を参考にいたしまして、評価いたしております。
この公表資料に出ておりますように、十アール当たり家族労働費五千三百一円となってございますが、これが積算値でございまして、先ほど百二円四十四銭と申し上げましたのは、この五千三百一円を総家族労働時間の五十一・五時間で除した逆算の平均値でございまして、積算いたしますときは、各旬別、男女別に異なった一時間当たり賃金を労働時間に乗じて積算いたします。
家族労働の評価のほうは、男女別、旬別にその地方におきまする一日当たり賃金をその旬の一日当たり実労働時間で除しました数値を適用するということになっております。それから臨時雇いのほうは、現実に雇った実績でございますので、この男女間の比率というのは非常に異なっておりますから、農家における実績の臨時雇い賃金と家族労働に適用いたします評価単価とは一応無関係でございます。
それから作業別にいろいろ違うじゃないかとおっしゃいますが、これを旬別にとる意味は、実は旬別にまでこまかく労賃単価をきめますれば、結果論として作業別賃率を反映し得るという見解に立ちまして、非常にこまかいことでございますが、賃率は月別でなく、旬別にとる、かように調査規則を定めてございます。
、十アール当たりの自家労働費の評価額が九千三百七十二円となっておりまして、これに要する時間が百十一・三時間でございますから、平均値としては時間給八十七、八円になる、それからバレイショの場合ですと、家族労働費が十アール当たり二千八百八十円で、これが三十一時間でございますか、ですから、これを割りますと九十二、三円ということになっておりますが、これは平均でございまして、農林省の生産費調査では、市町村別の旬別
○堀江説明員 ただいま申し上げましたように、これは平均でございまして、実際の積算は、もちろん百円以上の単価のもございますれば、五十円くらいの単価で評価したのもございますが、自家労働費の評価は、そのように旬別、月別に積算すると、提示いたしてありますような金額に評価されます。
しかし、このここに至る農林省の実労働時間、これは能率換算時間ですが、これに各月各旬別のその地方の男女別通常の臨時雇い賃金の実労働時間一時間当たりを出しておりますが、これの労賃は三十五年は四十八円十四銭、それよりも実収入における一時間当たりの家族労働報酬は低い。三十六年では五十三円八十四銭、一時間当たりの家族労働時間が。
にやったことがございますが、これはたとえば十日間のうちに雨の日が七日も八日もあった、ほとんどほしてあるものの取り入れもできない、あるいは乾燥ができない、こういうような事態等に対しまして、そういう例をとったことがございますが、今回におきましては特に電力等というような、ほんとうに不可抗力的なこの障害というものを一応あれいたしまして、また現地の買い上げ見込み数量、こういうものも私のほうは十月中におきまして各旬別
○西村（健）政府委員 今の点、すべての漁業につきまして計画的なものをやっているというふうには申し上げかねますけれども、サンマにつきましては、その漁期について、たとえばことしならことしの全般計画のほかに、漁場の移動というものに関連しまして旬別計画を立てております。旬別計画で配車の要求をしております。
それから次は、サンマ棒受網漁業の主要水揚げ港の旬別平均価格ということでございます。 それから次は、サンマ棒受網漁業の漁船の数でございまして、ここを見てもわかりまするように、隻数としては十トン未満及び五十トンより百トン未満というところにウエートがあるというようなことが見えております。
これが電力の需給の概況でございまして、二枚目のところに関係資料といたしまして月別、旬別の出水の状況れから電力に対する需用の実績が出おります。
しかるに本年のそれは三百四・六ミリに達しておりまして、梅雨末期に現われる豪雨に類似しており、従来の型を破った異例の大雨であります、この福岡気象台の調書資料「四月における累年旬別降水量」は末尾に付しておきましたので、速記録ができ上りました節詳細はごらんいただきたいと存じます。